6月23日，山东省住建厅会同有关部门印发《山东省城镇居民二次供水管理规定》（以下简称《规定》），提出经业主大会决定移交的二次供水设施，专业供水企业应当负责设施的运行、维护和管理。事实上，早在2009年山东省就颁布过类似规定，然而目前仍有相当一部分小区没能完成移交。二次供水设施移交难在哪里？7月22日记者进行了调查。

 

供水设施受冷落

 

随着住宅小区楼房越建越高，加之城市供水管网压力有限，二次供水设施成了不少小区的必备配套设施。记者了解到，济南市现有630多处二次供水设施，其中，居民住宅二次供水设施300多处。

 

7月22日，记者在济南市一小区看到，二次供水管道锈迹斑斑，外层的保温材料有些已破裂，一个硕大的储水池，既用来供应整个小区居民饮水，还用来储备小区内的消防用水。负责该设备的小区物业人员告诉记者，储水池施工设计时就有上述两个功能，和消防储备水相比，小区居民饮水只占一小部分。“整个储水池的水循环速度没那么快，储水池的水符合饮用标准，但是想要这些水多新鲜，基本不可能”。

 

一位业内人士告诉记者，目前，济南市负责二次供水设施运行、维护和管理的主体不一，大致可分为4类：一是由小区物业公司负责，这类占了大多数；二是物业公司因各种原因撤离小区的，由业主成立组织自行维护；三是没有物业公司的旧小区，由社区、街道负责；四是2012年11月后建成的二次供水设备，由济南市水务集团负责。

 

7月22日，记者在济南东部高新区和市中心走访了多个小区的数十位业主。记者调查发现，只要小区内不断水，基本没有业主关心谁来维护、管理小区的二次供水设施。济南市区多位业主告诉记者：“不知道小区内的二次供水设施在什么地方，也从来没问过这事儿。”

 

移交设施遇难题

 

记者了解到，2009年5月1日实施的《山东省物业管理条例》规定：“本条例实施前建设的住宅小区内专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收。具体办法由设区的市人民政府制定。”

 

6月23日，山东省住建厅会同有关部门印发了《山东省城镇居民二次供水管理规定》，对3个方面做出明确要求：一是新建住宅小区内的城镇居民二次供水工程，由城镇供水企业负责组织设计、建设、维护和管理，并与建筑物主体工程同时设计、施工、同步验收交付使用；二是《规定》实施前已建成的住宅小区居民二次供水设施产权归全体业主所有，经业主大会决定移交的，供水企业应当负责相应二次供水设施的运行、维护和管理，并签订资产转移相关手续；三是城镇居民二次供水设施运行管理单位应当建立、健全二次供水设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定应急预案并组织演练，切实确保二次供水水质、水压、水量符合国家、省有关标准规范。

 

采访中，不少物业公司向记者表示，非常愿意将二次供水设施移交给专业经营单位。山大路一小区物业服务人员告诉记者，该小区每年二次供水设施的电费就高达20多万元，这部分费用业主不另行缴纳，公司为了能继续在该小区干下去，只能从物业费中减扣。

 

既然小区物业公司愿意把二次供水设施运管权交出去，为啥出现了“移交难”呢？记者了解到，移交的前提是需要经过所在小区业主同意才行，但目前许多小区没有成立业主委员会。怎么才算经过小区业主同意呢？不少物业公司犯了难。

 

业内人士告诉记者，“移交难”的另一原因是有的物业公司想从中牟利不愿撒手。据了解，曾有小区物业公司为了转嫁二次供水设施运管成本，除物业费之外另行向业主收费。

 

责权利分配不明晰

 

据了解，2012年济南市物价局、市政局发布了《济南市居民住宅区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费收费标准》，将供水设施设备配套工程的材料购置、安装、调试等费用全部计入房屋建设成本，由开发建设单位缴纳。该文件实施后建成的二次供水设施，从规划到施工都符合目前供水要求，均由济南水务集团运营维护。

 

7月23日，记者从济南水务集团了解到，该集团作为济南市供水专营机构，已经设立了二次供水部，负责即将移交的住宅区二次供水设施运管，之所以没能实现全部移交，是因为虽然出台了《规定》，济南市也于2012年5月开始施行了《济南市城市供水条例》，但上述规定都没有明确“财物归属如何界定，责权利如何分配”。

 

济南水务集团二次供水部宋部长向记者表示，运管一个小区的二次供水设施需要电费、人工费、维护费等多项开支，目前没有具体规定由谁来承担。由于此前旧小区二次供水设施从规划到建设，都和现行的《二次供水工程技术规程》（CJJ140—2010）不符，比如二次供水设施兼做消防水池，若水务集团接管就必须进行改造，改造就需要重新选址、规划、建设、投资等；再加上二次供水设施产权属于全体业主，改建涉及小区业主利益，势必牵扯到多个部门，存在政策支持、资金保障、价格制定到设施确权等诸多问题，需要多部门共同努力才能解决。